近年來(lái)，我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)黨中央實(shí)施城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板工程的決策部署，重點(diǎn)圍繞特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，加快推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)、從田間到餐桌的全流程一體化冷鏈物流體系，加快提升綜合冷鏈流通率，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收，為助力鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)提供有力支撐。目前，全省大小冷庫(kù)超過(guò)2000多座，冷庫(kù)容量超過(guò)700萬(wàn)噸，是“十三五”期初的2.3倍左右，冷藏車保有量約1.4萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)到2025年全省冷庫(kù)容量將突破1000萬(wàn)噸。

一.主要做法

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化冷鏈物流布局

一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。印發(fā)《廣東省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》《廣東省冷鏈物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，謀劃加快優(yōu)化區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全程冷鏈物流體系；編制《廣東省農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，部署推進(jìn)田頭倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施建設(shè)。印發(fā)《廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)建設(shè)總體方案》，部署建設(shè)貫通產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈運(yùn)輸、銷區(qū)冷儲(chǔ)、冷鏈配送等環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施骨干網(wǎng)。

二是優(yōu)化重大樞紐布局。在國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)心支持下，我省廣州、深圳、汕頭、東莞、江門、湛江、茂名共7個(gè)城市列為國(guó)家骨干冷鏈物流基地承載城市。截至目前，東莞國(guó)家骨干冷鏈物流基地已納入國(guó)家建設(shè)名單。

（二）強(qiáng)化要素保障，加大政策支持力度

    一是加大資金支持。2017年以來(lái)累計(jì)安排財(cái)政資金超4億元，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)；用足用好地方政府專項(xiàng)債券，2021年安排城鄉(xiāng)冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目63個(gè)，累計(jì)發(fā)行60.4億元，帶動(dòng)投資156.3億元。

    二是強(qiáng)化用地保障。對(duì)符合要求的冷鏈物流體系的農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)可實(shí)施點(diǎn)狀供地。對(duì)納入“三舊”改造范圍，具有合法用地手續(xù)的工業(yè)用地，改造后用于建設(shè)冷鏈設(shè)施，可享受按原用途使用5年過(guò)渡期的政策。

    三是降低用電成本。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施，對(duì)其在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，大幅降低在農(nóng)村冷庫(kù)運(yùn)營(yíng)成本。

     四是優(yōu)化配送管理。開(kāi)展城市綠色貨運(yùn)配送專項(xiàng)行動(dòng)，完善城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、?？垦b卸設(shè)施，推廣集中配送、共同配送模式。指導(dǎo)廣州市優(yōu)化冷鏈車輛通行管理，對(duì)5噸以下持證車輛可不受市區(qū)貨車限行管制措施的限制。

（三）補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，完善提升冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)

    一是補(bǔ)齊“最先一公里”短板。印發(fā)《廣東省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體，在各地區(qū)相對(duì)集中的鎮(zhèn)村建設(shè)田頭市場(chǎng)、集配中心等流通設(shè)施，配備預(yù)冷倉(cāng)儲(chǔ)、分級(jí)包裝等物流設(shè)備。大埔、羅定、徐聞、高州成功入選國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣，其中高州在全國(guó)首創(chuàng)集倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、加工包裝、技術(shù)示范推廣等十項(xiàng)功能于一體的“田頭智慧小站”。

    二是加快冷鏈物流基地建設(shè)。推動(dòng)廣州南沙國(guó)際冷鏈物流項(xiàng)目建成投產(chǎn)，項(xiàng)目投資35億元，庫(kù)容46萬(wàn)噸，是全國(guó)最大臨港冷鏈倉(cāng)庫(kù)群及綜合性冷鏈物流分撥基地。加快東莞國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，項(xiàng)目總投資超25億元，目前，增益冷鏈庫(kù)容約9萬(wàn)噸多溫區(qū)冷庫(kù)及物流倉(cāng)庫(kù)已投入使用；江南農(nóng)批基地已建成高標(biāo)準(zhǔn)冷庫(kù)容量6.5萬(wàn)噸。

    三是構(gòu)建冷鏈設(shè)施骨干網(wǎng)。以供銷系統(tǒng)為主體，按照“政府引導(dǎo)、供銷主體、分級(jí)實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，建設(shè)“1個(gè)中心+2個(gè)區(qū)域網(wǎng)+3個(gè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”。目前，冷鏈骨干網(wǎng)已在全省19市55縣（市、區(qū)）布局建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，規(guī)劃投資131億元、冷庫(kù)庫(kù)容160萬(wàn)噸；其中已運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目15個(gè)、冷庫(kù)庫(kù)容38萬(wàn)噸，在建項(xiàng)目22個(gè)、冷庫(kù)庫(kù)容61.1萬(wàn)噸，完成投資額40.26億元。

（四）推廣試點(diǎn)示范，推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化

    一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化組織引導(dǎo)。成立廣東省物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)冷鏈物流分技術(shù)委員會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)作用，加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推動(dòng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。

    二是加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂。成立粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，積極開(kāi)展粵港澳三地冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化研究，參照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，在鮮活農(nóng)產(chǎn)品、食品領(lǐng)域組織編制灣區(qū)三地互認(rèn)的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)。廣州市發(fā)布的《多溫冷藏運(yùn)輸裝備技術(shù)要求及測(cè)試方法》被商務(wù)部作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)行。

    三是開(kāi)展冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范。設(shè)立商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)給予相應(yīng)的資金支持，廣州、佛山、陽(yáng)江3市被評(píng)為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，天業(yè)冷鏈集團(tuán)的個(gè)性化冷庫(kù)定制服務(wù)模式、何氏水產(chǎn)公司的長(zhǎng)距離跨區(qū)域全程冷鏈運(yùn)作模式被商務(wù)部列為復(fù)制推廣的示范典型經(jīng)驗(yàn)。

（五）筑牢安全底線，強(qiáng)化冷鏈物流監(jiān)管

    一是引導(dǎo)企業(yè)配備冷藏車定位跟蹤、全程溫濕度自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。目前全省冷鏈車輛70%以上能夠?qū)崿F(xiàn)車輛監(jiān)控和溫度監(jiān)控，如溫氏集團(tuán)建成冷鏈物流監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過(guò)程中車內(nèi)溫度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與反饋；雪印公司建成大數(shù)據(jù)平臺(tái)，系統(tǒng)實(shí)時(shí)顯示每輛運(yùn)輸車輛的位置、司機(jī)、貨物情況；清遠(yuǎn)雙匯公司為每副白條豬“打碼”，實(shí)現(xiàn)從倉(cāng)儲(chǔ)到運(yùn)輸?shù)淖匪莨芾怼?/span>

    二是順應(yīng)疫情防控需要，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返谋O(jiān)管。建立廣東省冷藏冷凍食品追溯系統(tǒng)，設(shè)立集中監(jiān)管倉(cāng)，要求進(jìn)口商在追溯系統(tǒng)填報(bào)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称酚嘘P(guān)信息，并在集中監(jiān)管倉(cāng)實(shí)施入倉(cāng)核酸檢測(cè)和集中消毒。廣州市推廣應(yīng)用“冷庫(kù)通”，對(duì)全市進(jìn)口冷凍肉制品、水產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“建碼”監(jiān)控全覆蓋。

二、下一步工作思路我省現(xiàn)代冷鏈物流體系建設(shè)初顯成效，但全省冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施分布不均，產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施建設(shè)滯后，用地難、融資難、通行難問(wèn)題仍較突出，企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展程度不高。下一步，我委將會(huì)同省有關(guān)部門堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合制訂冷鏈物流發(fā)展“十四五”實(shí)施方案，不斷完善工作舉措，強(qiáng)化政策保障，切實(shí)推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加快推進(jìn)冷鏈設(shè)施布局建設(shè)。把握好當(dāng)前國(guó)家加大對(duì)冷鏈物流扶持的契機(jī)，用好地方政府專項(xiàng)債券等資金，加快培育建設(shè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主銷區(qū)及中轉(zhuǎn)規(guī)模較大的城市  布局合理布局一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心，圍繞補(bǔ)齊冷鏈物流最先和最后一公里設(shè)施短板，完善田頭預(yù)冷保鮮與城市末端網(wǎng)點(diǎn)冷鏈設(shè)施，推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)家骨干冷鏈物流基地為核心，產(chǎn)銷冷鏈集配中心為重要節(jié)點(diǎn)，兩端冷鏈物流設(shè)施為末端網(wǎng)點(diǎn)的，干支配一體、產(chǎn)銷協(xié)同的現(xiàn)代冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

（二）強(qiáng)化冷鏈設(shè)施資源整合。發(fā)揮供銷系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)市場(chǎng)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化中小農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品集散、預(yù)冷、初加工等服務(wù)，加強(qiáng)與物流企業(yè)、銷售平臺(tái)對(duì)接，鼓勵(lì)通過(guò)冷庫(kù)資源入股、股權(quán)合作、托管經(jīng)營(yíng)等聯(lián)合模式，對(duì)全省冷庫(kù)資源進(jìn)行有效整合，推動(dòng)形成規(guī)?？偭亢侠怼^(qū)域分布優(yōu)化的冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

（三）加快行業(yè)數(shù)智化發(fā)展。以農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，進(jìn)一步推廣使用無(wú)線射頻識(shí)別、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等信息技術(shù)，建設(shè)質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程有效監(jiān)控和可追溯。加強(qiáng)區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，整合農(nóng)產(chǎn)品、冷庫(kù)、冷藏運(yùn)輸車、訂單等資源，構(gòu)建“產(chǎn)品＋冷鏈設(shè)施＋服務(wù)”的冷鏈公共服務(wù)平臺(tái)。

（四）加快培育行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)規(guī)范，依托冷鏈物流平臺(tái)延伸農(nóng)產(chǎn)品增值服務(wù)鏈，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)研發(fā)等方面的資源共享，優(yōu)化冷鏈流通組織，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)由基礎(chǔ)服務(wù)向增值服務(wù)延伸。

（五）支持冷鏈物流新模式發(fā)展。鼓勵(lì)多溫共配模式，培育一批技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)作規(guī)范、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)化、規(guī)模化冷鏈物流企業(yè)，發(fā)展冷鏈甩掛運(yùn)輸和多溫共配，促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸集約化發(fā)展。推動(dòng)冷鏈物流與電子商務(wù)融合發(fā)展。積極支持冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。